Land für große Familien – Sumpf, Wald, Müllhalde?

Im vergangenen Jahr hat Dmitri Medwedew als Präsident Russlands eine Initiative ins Leben gerufen, um Familien, die drei oder mehr Kinder großziehen, kostenlose Grundstücke zur Verfügung zu stellen, um das in unserem Land so akute „Wohnungsproblem“ zu lösen und gleichzeitig die demografische Situation im Land zu verbessern. Sie sagen – hier ist das Land für Sie, bauen, leben, alles für die Bevölkerung und völlig kostenlos.

Entsprechende Änderungen wurden am 17. Juli 2011 am Landesgesetzbuch der Russischen Föderation und am Gesetz „Zur Unterstützung der Entwicklung des Wohnungsbaus“ vorgenommen, und große Familien wurden gebeten, sich an die örtlichen Behörden zu wenden, um sich für eine Warteschlange für den Erhalt von Grundstücken anzumelden.

Fast ein Jahr nach dem Start des Programms können die ersten Ergebnisse zusammengefasst werden – bisher sehr zweifelhaft und enttäuschend.

Voraussetzungen

Selbst nach der Unterzeichnung der Gesetzesänderungen sagten viele Experten voraus, dass das neue Gesetz viele Lücken aufweist und Verstöße und Missbräuche verursachen würde, was viel Raum für die Willkür der Beamten lässt. Die größte Kritik wurde durch folgenden Punkt verursacht: „Das Grundstück wird ohne Gebot und vorherige Genehmigung des Standorts von Objekten zur Verfügung gestellt, die sich in staatlichem oder kommunalem Besitz befinden.“.

Das heißt, die vorherige Zustimmung der Familie zum Erhalt eines bestimmten Grundstücks ist gesetzlich nicht vorgeschrieben. In der Tat bedeutet dies, dass eine große Familie keine Wahl hat – nehmen Sie, was sie geben, und seien Sie froh, dass Sie es überhaupt bekommen haben.

Darüber hinaus wurden im Gesetz die grundlegenden Anforderungen an die Standorte wie die Nähe zu Versorgungsunternehmen, die städtische Infrastruktur, die Bodenbedingungen usw. nicht festgelegt. Die Größe des Grundstücks wurde ebenfalls nicht angegeben – all diese „kleinen Details“ wurden dem Gewissen der regionalen Behörden überlassen, die angewiesen wurden, Probleme mit großen Familien, die in einer Schlange standen, unabhängig zu lösen.

Martin Shakkum, Vorsitzender des Ausschusses für Bauwesen und Landbeziehungen

Martin Shakkum, der erste stellvertretende Vorsitzende des russischen Staatsduma-Ausschusses für Bauwesen und Landbeziehungen, erklärt: „Das Bundesgesetz legt nur allgemeine Spielregeln für die Regionen fest. Und bereits direkte und spezifische Bestimmungen, dh die Reihenfolge, alle Regeln, Warteschlangen, die Größe der Websites und andere Probleme – werden durch die Gesetze der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation selbst entschieden. „.

Es ist nicht verwunderlich, dass viele große Familien angesichts so vieler Lücken und Ungenauigkeiten Angst vor Betrug mit ihrem beabsichtigten Land haben und erkennen, dass die lokalen Behörden versuchen werden, das Problem mit minimalen Kosten zu lösen..

Erste Probleme

Heute gibt es in Russland mehr als 1 Million Familien, die drei oder mehr Babys großziehen. Bisher haben sich nur etwa 100.000 Familien in die Warteschlange gestellt, um Grundstücke zu erhalten – die Menschen haben es nicht eilig, lieber abzuwarten und herauszufinden, wie das Gesetz tatsächlich funktioniert und ob es einen Haken gibt. In der Tat können regionale Änderungen das auf Bundesebene verabschiedete Gesetz bis zur Unkenntlichkeit ändern, was große Familien, die sich in die Liste der Antragsteller für eine Landzuteilung eingetragen haben, persönlich sehen könnten.

Das Bundesgesetz sieht zunächst keine Einschränkungen für Familien vor, die sich in die Warteschlange einschreiben – drei Kinder zu haben, reicht bereits aus, um freies Land zu erhalten. In vielen Regionen sind solche Einschränkungen jedoch aufgetreten. Zum Beispiel können große Familien eine Einkommensbescheinigung verlangen, und wenn sie einen bestimmten Betrag überschreiten, lehnen Sie ab – sie sagen, Sie selbst können Land kaufen und ein Haus bauen. In einigen Regionen ist auch eine Bescheinigung erforderlich, aus der hervorgeht, dass die Eltern noch keine anderen Grundstücke besitzen – das Vorhandensein eines Sommerhauses oder eines Gartengrundstücks, wenn auch nur einhundert Quadratmeter groß, kann ebenfalls zu einem Grund für die Ablehnung werden. Es wird auch eine Altersqualifikation eingeführt – alle drei Kinder müssen minderjährig sein, wenn der Älteste erwachsen geworden ist – das war’s, die Familie war nicht mehr groß.

Darüber hinaus wurde die sogenannte Wohnsitzerfordernis eingeführt, so Rechtsanwalt Dmitry Zelensky, dh eine Familie muss mindestens 5, 7 Jahre und für die Region Moskau und die Hauptstadt mindestens 10 Jahre in einer Region leben. Eine solche Einschränkung ist im Prinzip verständlich: Familien aus armen Regionen werden „in großer Zahl“ in die Region Moskau kommen und Anwärter auf teure hundert Quadratmeter Vorstadt werden, aber in einigen Regionen ist eine solche Qualifikation unangemessen, und es lohnt sich, individuell zu überlegen, was genau den Umzug verursacht hat.

Ein weiteres interessantes Merkmal – in einigen Regionen, beispielsweise in der Region Samara, ist die Liste der großen Familien auf der Warteliste zu einem großen Geheimnis geworden..

Neu registrierte Personen werden nur über ihre Nummer in der Warteschlange informiert. Es ist jedoch unmöglich herauszufinden, wer sich genau vor ihnen registriert hat. Die Warteliste befürchtet, dass es in einer solchen Situation einfach ist, die Listen zu manipulieren und „ihre eigenen Leute“ zu den üblichen Wartelisten hinzuzufügen – niemand wird es sowieso wissen. An einigen Stellen werden auch Listen mit freien Grundstücken sowie deren Zweck, beispielsweise für die Landwirtschaft oder den Bau von Eigenheimen, klassifiziert, und Familien mit vielen Kindern können sich nicht entscheiden.

In Kostroma beispielsweise hängen solche Listen – Wartelisten und verfügbare Grundstücke – in der lokalen Verwaltung am Stand und werden monatlich aktualisiert, sodass Sie den Prozess der Zuweisung von Grundstücken steuern können.

Skandale

Damit ist das Registrierungsverfahren für eine große Familie abgeschlossen und nach einer Weile erhält sie ein Grundstück. Es scheint ein ausgezeichneter Grund zur Freude zu sein. Es stellte sich jedoch heraus, dass nicht alle Regionen so glatt sind.

Der bislang lauteste Skandal hat in der Region Tver gedonnert, wo nach inoffiziellen Angaben große Familien Grundstücke zuweisen sollten, auf denen in den 50er und 60er Jahren Abfälle aus riesigen Chemiefabriken am Stadtrand von Tver vergraben wurden. In der Sowjetzeit bauten sie hier nicht und glaubten zu Recht, dass nichts Gutes daraus werden würde, aber jetzt waren diese Ödländer einfach nützlich.

Informationen über die Absichten der Behörden, die von einem der Architekten geäußert und von Bloggern aufgegriffen wurden, verursachten einen öffentlichen Aufschrei und Empörung in der Bevölkerung. Die Behörden lehnten solche Pläne schnell ab und sagten, dass diese Grundstücke nach Überlegung abgelehnt wurden, und zwar nicht wegen des Vorhandenseins chemischer Abfälle, sondern wegen der unglücklichen Lage und der schlechten Qualität des Bodens. Tver-Beamte versprachen, den Prozess der Zuteilung von Grundstücken streng zu kontrollieren und ihre Qualität zu überwachen. Und der Architekt, der die Pläne der örtlichen Behörden bekannt gab, trat stillschweigend zurück.

Nicht weniger „erfolgreich“ beschlossen sie, Grundstücke an große Familien in der Region Kasan zu vergeben – neben dem Werk „Radon“, das sich mit der Entsorgung radioaktiver Abfälle befasst. Die Behörden behaupten, dass der Strahlungshintergrund am Standort normal ist, aber eine solche optimistische Nachbarschaft trägt nicht zur Warteliste bei, und viele, einschließlich der russischen Niederlassung von Greenpeace, bezweifeln stark die Zuverlässigkeit der Untersuchung..

Ein weiterer hochkarätiger Fall mit Grundstücken für große Familien ereignete sich in der Region Saratow. Vor nicht allzu langer Zeit wandten sich Familien, die Zuteilungen in der Region erhielten, direkt an Moskau mit der Beschwerde, dass sie mit Sümpfen, dichtem Wald, Deponien und tiefen Schluchten als Grundstück für Bau- oder Landwirtschaftszwecke ausgestattet waren..

Da der Fall weithin bekannt wurde und wiederholt in der Presse behandelt wurde, mussten die Saratow-Behörden dringend Maßnahmen ergreifen und eine Einigung mit Familien mit vielen Kindern erzielen, um ihnen attraktivere Grundstücke zur Verfügung zu stellen.

Darüber hinaus sagte der Gouverneur der Region Saratow, Oleg Grishchenko, dass nicht nur Beamte für diese Situation verantwortlich seien, sondern auch diejenigen auf der Warteliste, die den ihnen angebotenen Grundstücken zustimmten, ohne sie ohne vorherige Inspektion anzusehen. Es wurde jedoch nicht angegeben, ob jemand großen Familien eine solche Prüfung anbot oder sich am Gesetzbuchstaben orientierte – „ohne vorherige Vereinbarung über den Standort von Gegenständen“ -, sagte er einfach – unterschreiben, hier ist Ihr Land, Glückwunsch. Darüber hinaus haben, wie der Gouverneur feststellte, alle Standorte eine hygienische und epidemiologische Schlussfolgerung über ihre Eignung für den Bau. Es ist nicht klar, wie solche Schlussfolgerungen auf Parzellen gezogen werden konnten, die fast ausschließlich ein Sumpf mit seltenen Büschen sind..

Viele Saratow-Familien bemerken, dass sie die ihnen zugewiesenen Grundstücke nicht im Voraus sehen konnten – die Dokumente wurden im März unterzeichnet, als es in der Region noch Schnee gab, sodass große Familien auf Wärme warten mussten, um zu ihrer neuen Parzelle zu gelangen. Erst dann konnten sie die mit Pflöcken markierten Gebiete erreichen und in Wirklichkeit einen Wald mit Windschutz und Sumpf sehen. Ihnen zufolge fiel beim Anblick eines solchen Bildes nur ein, dass „die Behörden uns einfach verspotten“.!

Große Familien in Saratow werden nun aufgefordert, die bereits erhaltenen Feuchtgebiete zu verlassen und zu warten, bis den örtlichen Behörden akzeptablere Optionen zur Verfügung stehen. Wie lange man warten muss, ist unbekannt, denn Aleksey Prokopenko, der Leiter der Saratow-Regierung, betonte erneut, dass die Stadt kein freies Land habe.

Saratow-Familien – nur etwa 700 in der Warteschlange für Land registriert – bitten um Grundstücke in der Nähe, damit in Zukunft ein ganzes Dorf mit vielen Kindern an diesem Ort erscheinen könnte. So sind Kommunikationsprobleme einfacher zu lösen und das Leben macht mehr Spaß. Bisher sind jedoch keine konkreten Vorschläge von den Behörden eingegangen..

Und in Wladiwostok wurde einer großen Familie, die ein Grundstück erhielt, nachdem jeder Regen vollständig von einem örtlichen Fluss überflutet worden war, von der örtlichen Verwaltung mitgeteilt, dass sie kein Recht habe, sich zu weigern – laut Gesetz sei dies nicht erlaubt. Ihnen zugewiesen – jetzt tun Sie, was Sie wollen, bauen Sie selbst einen Wasserauslass und ordnen Sie den Standort. Die Familie hat bereits berechnet, dass die Vorbereitung eines solchen Grundstücks für den Bau viel mehr kostet als der zukünftige Bau eines Hauses..

Übrigens wurde Kasaner Familien, die Grundstücke in der Nähe des Radon-Werks erhalten hatten, auch mitgeteilt, dass sie Grundstücke nicht mehr als dreimal aufgeben dürfen – dann werden anspruchsvolle Personen auf der Warteliste einfach von der Liste der Antragsteller für Zuteilungen gestrichen.

Der Skandal endete mit der Bereitstellung von Grundstücken für große Familien in der Region Krasnojarsk. Nach Angaben der Warteliste verteilten sich 58 Hektar Land „für einen Kampf“ nicht nacheinander, sondern nach dem Prinzip „für sich selbst“. Darüber hinaus forderten sie von einigen großen Familien Eintrittsgelder und Miete für faire Bemerkungen – da das Land frei ist – sagten sie: „Aber Sie werden es schneller bekommen.“ Darüber hinaus kostet das Land in Gartenbaugesellschaften den Antragstellern noch einen bestimmten Betrag – bis sie in Privatbesitz übergehen.

Die Lösung des Problems liegt in Ihren eigenen Händen

In Saratow wurde aufgrund der Erörterung der aktuellen Situation beschlossen, eine Arbeitsgruppe einzurichten, der neben örtlichen Beamten auch Vertreter großer Familien angehören, die in der Lage sein werden, den Prozess der Zuteilung von Grundstücken und deren Qualität persönlich zu kontrollieren..

Dmitri Medwedew: Familien mit vielen Kindern sollten vorbereitete Grundstücke und keine Unannehmlichkeiten erhalten

Die Initiativgruppe beabsichtigt, für ihre Rechte zu kämpfen und sich gegebenenfalls direkt an die Bundesebene zu wenden. Zu ihrer Verteidigung zitieren sie die Worte von Dmitri Medwedew, die die Beamten einfach ignorierten: „Große Familien sollten mit vorbereiteten Grundstücken versorgt werden und nicht mit Unannehmlichkeiten.“.

Der gleiche Weg wurde in der Region Tver beschritten. In der Stadt Likhoslavl beispielsweise untersuchte die Initiativgruppe selbst die Katasterlisten und wählte die beste Option – attraktive Grundstücke unweit der Stadt. Große Familien sind mit den Grundstücken selbst zufrieden und beabsichtigen nun, technische Kommunikation zu erreichen – Stromversorgung, Bau eines Wasserversorgungssystems und so weiter. Ob die lokalen Behörden hierfür Mittel aus dem Haushalt bereitstellen können, ist noch nicht bekannt. Die Behörden haben nicht einmal versprochen, dieses Problem in diesem Jahr zu lösen, aber der erste Schritt war erfolgreich und große Familien beabsichtigen nicht, sich zurückzuziehen.

Und in Tatarstan haben sich große Familien mit der Anti-Nuclear Society zusammengeschlossen, um die Bestattungen von Atommüll zu schließen und zu beseitigen.

Was weiter?

Ich möchte noch einmal betonen, dass das Grundstück, auch wenn eine große Familie Glück hat und für den Bau geeignet ist, gewerblich ist und nicht weit von der Siedlung entfernt liegt – es ist kein Haus, kein Häuschen oder sogar ein Sommerhaus. Es muss noch etwas gebaut, verbessert werden, das heißt, es ist noch weit von der Einweihungsfeier entfernt. Gleichzeitig befinden sich laut Statistik 80% der russischen Familien mit vielen Kindern unterhalb der Armutsgrenze, dh sie haben keine freien Mittel für den Bau..

Wie wollen in diesem Fall die glücklichen Grundstückseigentümer ihre freien Parzellen nutzen? Viele hoffen auf Mutterschaftskapital, das in der Anfangsphase des Baus eine gute Hilfe sein wird, beabsichtigen, Stadtwohnungen zu verkaufen, um Mittel für den Bau eines geräumigen Landhauses zu erhalten, und planen, einen Hypothekendarlehen aufzunehmen.

Fast die Hälfte derjenigen, die das Land erhalten haben, beabsichtigt, es in naher Zukunft einfach als Gartengrundstück oder Gemüsegarten zu nutzen – auch Lebensmittel werden nicht überflüssig. Und der Rest kann dieses Land einfach verkaufen – das Gesetz erlaubt auch diese Option. Aber ob jemand den Marktpreis für ein freies Grundstück oder eine dysfunktionale Familie gibt, wird es für eine magere Menge oder sogar für eine Schachtel Wodka verkaufen – eine große Frage. Familien mit vielen Kindern sind sicherlich nicht immun gegen schwarze Makler..

Experten, Beamte und große Familien selbst behaupten einstimmig, dass natürlich ein Gesetz über die Zuteilung von freien Grundstücken erforderlich ist. Heute sind jedoch zahlreiche Verbesserungen, Verfeinerungen und Änderungen erforderlich. Es ist notwendig, die Umsetzung auf Bundesebene zu kontrollieren und den lokalen Behörden nicht zu vertrauen, die mit ihren alles andere als immer reichen Budgets den einfachsten Weg gehen – sie geben kostenlos ab, was sie selbst nicht brauchen. Darüber hinaus ist ein Programm zur weiteren Unterstützung der Familien erforderlich, die auf den erhaltenen Grundstücken selbst ein Haus bauen möchten – beispielsweise bevorzugte Hypothekendarlehen. Ohne all diese Verbesserungen wird das Bundesprogramm für die Zuweisung von freien Grundstücken an große Familien ein weiterer moderner Mythos bleiben, der schön klingt, aber nichts mit der Realität zu tun hat..