Stornierung der Genehmigung von Bautätigkeiten. Was verlieren wir?

Ab dem 1. Januar 2009 wird die Erteilung von Lizenzen für die Planung von Gebäuden und Bauwerken sowie den Bau von Gebäuden und Bauwerken eingestellt,
Ingenieurvermessungen für den Bau von Gebäuden und Bauwerken, alle mit Ausnahme von Bauwerken für saisonale oder Hilfszwecke. Die Gültigkeit zuvor erteilter Baugenehmigungen verlängert sich bis zum 1. Januar 2010. Das heißt, im Laufe des Jahres werden Bauherren auf zwei Arten koexistieren: mit und ohne Lizenzen..

Ein wenig aus der Geschichte der Ausgabe. Der Staat entschied, dass viel in seine unmittelbare Verantwortung einbezogen wird, und beschloss, einen Teil seiner Sorgen dem Volk zu widmen. Auf diese Weise wurde die Lizenzierung der Aktivitäten von Schiedsverwaltern und Gutachtern aufgehoben. Leise und unbemerkt bestanden. Der nächste Schritt besteht darin, die Lizenzierung von Prüfungs- und Bautätigkeiten zu stornieren. Und wenn bei den Wirtschaftsprüfern alles ruhig ist, ohne dass es auf staatlicher Ebene zu Emotionen kommt – es gibt nicht so viele Wirtschaftsprüfer und bei ihren Dienstleistungen, Gott bewahre, dass etwa fünf Prozent unserer Bevölkerung wissen, dass die Situation bei der Genehmigung von Bautätigkeiten völlig anders ist. Hier brechen seit mehr als einem Jahr Speere unter Einbeziehung der Öffentlichkeit, des Gesetzgebers und des souveränen Volkes, und die Bedingungen für diese Absage werden ständig verschoben! In der Tat ist die Frage sehr schwierig oder vielmehr sehr verantwortungsbewusst. Lassen Sie die Leute nicht wissen, was eine Lizenz ist, aber absolut jeder ist mit dem Bau oder seinen Früchten vertraut. Die Öffentlichkeit ist besonders besorgt über die Sicherheit der gebauten Einrichtungen. Jeder denkt, dass die zerfallenden Gebäude von nicht lizenzierten Bauunternehmen gebaut wurden, um es einfach auszudrücken – Hack. Die Kontrolle über Bauunternehmen nur durch die Genehmigungsbehörde ist jedoch nicht erschöpft. Zusätzlich zur Genehmigung in der aktuellen Gesetzgebung gibt es sieben weitere (!!!) Arten der Kontrolle dieser Aktivität! So bleibt das Kind nicht unbeaufsichtigt!

Genau genommen ist die Lizenzierung selbst nicht von Tsar Pea datiert, das Lizenzgesetz wurde vor nicht allzu langer Zeit verabschiedet – im Jahr 2001 und laut
des Leiters des Bundeslizenzzentrums hat seine Ressource noch nicht entwickelt.
Erinnern Sie sich an die Jahre, in denen die Lizenzierung begann, an die Verwüstung, die von der Übergangszeit vom Sozialismus zum Kapitalismus geerbt wurde! Konstruktion
Die Branche erwachte kaum aus der schwersten Krise, Unternehmen gingen nacheinander für einen Cent mit all ihren Habseligkeiten unter den Hammer. Neu
Unternehmen, die am Aufbau von Trusts beteiligt waren, hatten alles: Personal (wenn auch von Perestroika geschlagen), Ausrüstung, Technologie. Und die von Gosstroy auferlegten Lizenzanforderungen waren durchaus machbar.

Und was passiert jetzt bei der Lizenzierung von Unternehmen zur Ausführung von Bautätigkeiten? Beginnen wir mit einer Lizenz.
Jedes Unternehmen, das Bauarbeiten plant, muss eine Lizenz für diese Art von Aktivität erhalten. Das Erhalten einer Lizenz für jede Art von Bautätigkeit, und es gibt ungefähr 150 Arten von ihnen, beinhaltet:
– Verfügbarkeit kompetenter Spezialisten, die in der Lage sind, den Prozess zu verwalten und die Bautechnologien zu kennen;
– Verfügbarkeit qualifizierter Arbeitskräfte in den Fachgebieten, für die eine Lizenz beantragt wird;
– Materialbasis mit den notwendigen Geräten und Werkzeugen.

Dies ist so, kurz und keine vollständige Liste, nur die Hauptpunkte. Denken Sie in der Tat darüber nach, wo das neue Unternehmen alle oben genannten Bedingungen hat: Basis, Spezialisten und Arbeiter? Die Erfüllung aller Punkte für ein neu organisiertes Unternehmen ist ein Bluff! Bestenfalls wird es eine Gruppe von Enthusiasten von mehreren Personen und einige Geräte geben. Dies ist allen klar, einschließlich der Genehmigungsbehörde. Aber sie geben mutig Lizenzen und nehmen sie dann genauso mutig weg – dies wird als Lizenzkontrolle bezeichnet, um die Lizenzanforderungen zu erfüllen. Einige Zahlen: In den Jahren 2005-2006 wurden etwa 100.000 Organisationen des Baukomplexes inspiziert und 499 Lizenzen vor Gericht annulliert.

Aber immer mehr neue Unternehmen erhalten Baugenehmigungen. In diesem Bereich gibt es eine große Anzahl von Zwischenfirmen, die ihre Dienste anbieten, um den Lizenzierungsprozess zu beschleunigen. Sie bieten alles, was Sie brauchen: Facharbeiter, kompetente Bauingenieure mit Fortbildungskursen, Techniker mit allen Arten von Zulassungen – denken Sie nicht, dass diese Firmen als Personalagenturen fungieren, sie stellen nur Dokumente zur Verfügung. Ja, nur die Dokumente all dieser Spezialisten. Die sogenannten „toten Seelen“, nur in einer anderen Form: Es gibt Menschen und sie leben, sie arbeiten für sich, jeder in seinem eigenen Unternehmen und wissen oft nicht einmal, dass sie ständig in verschiedenen Bauorganisationen rekrutiert und dann entlassen werden…

Jedes zwischengeschaltete Unternehmen verfügt über eine Reihe von Dokumenten, die es länger als ein Jahr dreht. Für „tote Seelen“ führen sie sogar Auffrischungskurse durch, wenn nur die Dokumente den Anforderungen von Rosstroy entsprechen!
Was die Materialbasis betrifft: Auch hier verfügen Firmen, die Lizenzdienstleistungen erbringen, über eigene Dokumente für Geräte, Gebäude und Strukturen. Für die gesamte Materialbasis müssen Sie lediglich einen Mietvertrag mit dem Eigentümer abschließen. Die Lizenzanforderungen ermöglichen dies.
Und alles wäre verständlich, wenn nur Moskau alles wüsste – wo kann sie ganz Russland im Auge behalten – nein, jede Region hat ein eigenes Lizenzzentrum, eine Bundesniederlassung, die für die Erlangung von Lizenzen zuständig ist. Und sie wissen nichts über qualifizierte Fachkräfte und bestehende Baustellen in ihrer Region!

Für die ungeduldigsten Lizenzsuchenden, die trotz einer liberalen Haltung gegenüber ihnen in der regionalen Niederlassung keine Lizenz erhalten können, gibt es ein Angebot von Moskauer Firmen, sie können helfen, ein unlösbares Problem in der Region zu lösen. Der Preis entscheidet alles.

Stellen Sie sich nun vor: ein lizenziertes Unternehmen ohne Spezialisten, ohne Arbeiter, ohne Baubasis, ohne Ausrüstung! Was werden sie anpassen? Man kann ihnen nur vertrauen, dass sie die Straßen fegen.
Und wie Sie sich auf das Einladen von Werbung beziehen können: „Für diejenigen unter Ihnen, die keine Zeit mit der Erlangung von Lizenzen verschwenden können, können wir anbieten, ein fertiges Unternehmen mit einer Lizenz zu kaufen“ – der Höhepunkt des Zynismus! Sie brauchen nichts, um Bautätigkeiten auszuführen, haben nur Geld, um ein Unternehmen zu kaufen.
Der Prozess der Erlangung von Lizenzen ist klar, aber wohin geht der glückliche Besitzer einer Lizenz, wenn er keinen Anteil oder Hof hat? Und er wird ruhig seine Lizenz in einer Art Mietvertrag an jene Unternehmen übergeben, die wen und was zu bauen haben, aber keine Lizenz haben. All dies ist technisch absolut mit einem Federstrich gelöst..

Heiße Tage kommen für Baugenehmigungsfirmen! Überall wird angekündigt, dass es einem Unternehmen, wenn es vor dem 1. Januar 2009 gelingt, eine Lizenz zu erhalten, unbeschwert ist, bis zum 1. Januar 2010 oder noch länger damit zu bestehen. Und dafür „länger“ gibt es Gründe, da unsere rechte Hand immer nicht weiß, was die linke tut. In Bestätigung dessen – die Worte des stellvertretenden Leiters der Abteilung für regionale Stadtentwicklung des Ministeriums für regionale Entwicklung der Russischen Föderation, Lyubov Tikhovodova, der sagte, dass die Lizenzen, die ablaufen, im Zeitraum 2009-2010 neu ausgestellt und erneuert werden. Eine solche „wunderbare“ Entscheidung ist im Ministerium für regionale Entwicklung gereift. Das Ministerium ist der Ansicht, dass ein Unternehmen, wenn es unter den neuen Bedingungen nicht navigieren kann, eine Chance und zusätzliche Zeit erhalten sollte, um das Problem zu lösen und die Möglichkeit zu haben, zu arbeiten. Vertreter des Baugeschäfts haben also die Möglichkeit, die Lizenz nicht bis Anfang, sondern bis Ende 2010 zu verlängern. Nun, es kann noch etwas geben, das sich ändern wird…

Dies ist ein Teufelskreis bei der Lizenzierung! Ich möchte nicht wahllos über alle Bauorganisationen sprechen, aber zum größten Teil folgen alle Unternehmen
dieser Teufelskreis, der riesige Geldbeträge an Firmen und Beamte verschenkt. Lohnt es sich also, alles zu sparen? Muss ich mich daran festhalten??

Was wird anstelle einer Lizenz angeboten? Der Gosstroy von Russland versucht überall in Bau- und Installationsorganisationen der Russischen Föderation ein Qualitätssystem zu implementieren, das auf den staatlichen Standards GOST R ISO 9000 basiert. Im Streit geht es aber nicht um Zertifizierung. Heute kann es schneller und billiger als eine Fading-Lizenz bezogen werden. Die ganze Aufregung dreht sich um die Schaffung von Selbstregulierungsorganisationen.

Gemäß dem Gesetz Nr. 148-FZ vom 22. Juli 2008 „Über Änderungen des Stadtplanungskodex der Russischen Föderation und bestimmter Rechtsakte der Russischen Föderation“ vom 1. Januar 2009 dürfen nur Mitglieder von Selbstregulierungsorganisationen (SROs) größere Einrichtungen errichten. Diese SRO überträgt die Funktionen der Zulassung auf Arbeiten, die die Sicherheit von Kapitalbauanlagen sowie die Organisation der Kontrolle beeinträchtigen. Es wird davon ausgegangen, dass Selbstregulierung den Stand der Dinge im Bausektor verbessern und die Qualität und Sicherheit von Baustellen erhöhen kann.

Das obige Gesetz geht davon aus, dass es sich bei diesen SROs um verschiedene Arten handelt: zur Durchführung von Vermessungen, Planungsarbeiten und zur direkten Ausführung von Bautätigkeiten. Die heutige Praxis zeigt jedoch, dass viele Bauunternehmen mit allen Arten dieser Arbeiten beschäftigt sind. Das Gesetz gibt keine Antwort auf die Frage, wie diese Organisationen sein, sich auflösen und verschiedenen SROs beitreten sollen?

Der zweite umstrittene Punkt für den Übergang zu einer SRO ist die Mitgliedschaft selbst, die eine erhebliche Teilnahmegebühr und eine anschließende Gebühr mit sich bringt
monatliche Abzüge. An diesem Punkt machen Gegner der Abschaffung der Lizenzierung einen der Hauptgründe und motivieren sie, dass kleine und mittlere Unternehmen von der Bauelite aus den Bautätigkeiten verdrängt werden. In dieser Hinsicht hängt alles von der Liste der Werke ab, die der ausschließlichen Zuständigkeit der SRO zugeordnet werden. Es ist klar, dass Malerarbeiten nicht als Zulassung eingestuft werden, aber kleine und mittlere Unternehmen, die die Last der Aufrechterhaltung einer SRO nicht tragen können, werden für sie nicht überleben.!

Der dritte kontroverse Punkt ist, wie die berüchtigte Zunahme der SRO-Verantwortung für das Ergebnis ihrer Aktivitäten sichergestellt werden kann. Es gibt zwei Vorschläge: durch die Schaffung eines Ausgleichsfonds oder durch die Versicherung von Bauprojekten. Obwohl im Wesentlichen der Ausgleichsfonds und der Ruf, als Versicherungswert einen Wert zu haben. Aber hier sprechen wir über die Ankunft großer Versicherungsunternehmen auf dem Baumarkt, und infolgedessen wird diese Ankunft die Baukosten selbst erhöhen. Alles in allem: Eintrittsgelder und Versicherungen führen zu höheren Baukosten und fallen auf die Schultern des Verbrauchers.

Und noch ein sehr wichtiger Punkt: Die bestehende Gesetzgebung ist alles andere als ideal und muss verbessert werden. Gegner der Abschaffung der Lizenzierung erschrecken das Verfassungsgericht, dass das verabschiedete Gesetz nicht den Normen der russischen Verfassung entspricht. Aber das ist alles machbar, Sie brauchen nur Zeit und gesunden Menschenverstand!